?????? 開篇語：

?????? 國企改革三年行動是新發展階段我國推進深化國有企業改革的重要舉措。改革重組以來，新的廣新集團黨委帶領全體干部員工跟著干、想著干、幫著干，砥礪奮進，攻堅克難，敢于啃硬骨頭、涉險灘，堅定推動改革轉型，聚焦主業加快發展，開創了集團經營改革發展新局面。身處時代洪流，集團全體干部員工要繼續保持一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，全力以赴加快建設有價值、負責任、受尊重的一流國有資本投資公司，奮力向世界500強邁進，努力在全省打造新發展格局戰略支點中展現新作為。

鑒(jian)此，集(ji)團黨委組織編發“廣新國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革三年(nian)行(xing)動(dong)進(jin)行(xing)時”系(xi)列(lie)報道，分國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革激活管理提升“三個(ge)動(dong)力”、構(gou)筑(zhu)改(gai)(gai)(gai)革發展(zhan)(zhan)“三個(ge)高地(di)”、搶抓企(qi)業(ye)賦能“三個(ge)機遇”等三個(ge)專題，追尋發展(zhan)(zhan)足跡(ji)、記錄(lu)奮斗歷程、展(zhan)(zhan)現改(gai)(gai)(gai)革成(cheng)果。

?????? 2021年是“國企改革三年行動(dong)”的攻堅之年、關鍵(jian)之年，廣(guang)新集團深入貫徹落實省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府(fu)和省(sheng)國資委(wei)決(jue)策部(bu)署，立足(zu)“資本(ben)投資”功能(neng)定(ding)位，堅持“組織(zhi)精(jing)健(jian)化、管(guan)理(li)精(jing)細化、經營(ying)精(jing)益化”，將組織(zhi)賦能(neng)、經營(ying)放權、管(guan)理(li)兜底(di)有機融合(he)，向管(guan)理(li)要效益，以管(guan)理(li)促發展，積極探(tan)索構建符合(he)國資國企定(ding)位的高效管(guan)理(li)體系，著力(li)打造廣(guang)新特(te)色“放權+兜底(di)”管(guan)控(kong)模式(shi)，加快向“管(guan)資本(ben)”轉(zhuan)變。

把架構“立”穩，完(wan)善公司(si)治(zhi)理(li)體系

?????? 集團(tuan)黨(dang)委(wei)堅持把黨(dang)的(de)領(ling)導融入企業治(zhi)理各(ge)個環節，始(shi)終把提高(gao)企業效益、增強(qiang)企業競(jing)爭力(li)、實(shi)現國(guo)有資(zi)產(chan)保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)作(zuo)為國(guo)企黨(dang)建工作(zuo)的(de)出發點(dian)和落(luo)腳點(dian)。

?????? 一是把方(fang)向、管大(da)局(ju)、促落實。堅(jian)持“雙向進(jin)入、交叉任職”的領(ling)導體制(zhi)，推動黨(dang)(dang)(dang)(dang)對(dui)企(qi)業的領(ling)導向著組織化、制(zhi)度化、具(ju)體化方(fang)向邁進(jin)，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織內嵌(qian)到公司(si)治理的結構(gou)中去。修訂《集(ji)團黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)議事規(gui)則(ze)》，明確了12項(xiang)(xiang)(xiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)決策(ce)范圍和(he)18項(xiang)(xiang)(xiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)前置(zhi)把關事項(xiang)(xiang)(xiang)清單，推動黨(dang)(dang)(dang)(dang)的領(ling)導從“大(da)而全”向可落地可執(zhi)行方(fang)向轉變。有效落實黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)決定權、把關權和(he)監督權，2020年(nian)共(gong)研(yan)究“三重(zhong)一大(da)”事項(xiang)(xiang)(xiang)185項(xiang)(xiang)(xiang)，有力推動集(ji)團黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)運作程序化、流程化、標準化。

?????? 二(er)(er)是(shi)搭架(jia)構(gou)(gou)、建紐帶、優管(guan)理。主動(dong)適應新(xin)形勢(shi)新(xin)任務(wu)要求，推進所(suo)屬企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)建工(gong)作分類管(guan)理，規(gui)范二(er)(er)級企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)建設。按照全(quan)資(zi)平臺型(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、上市(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、混合所(suo)有(you)制企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“6+6+6”共18家二(er)(er)級企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)新(xin)格局，因企施(shi)策、分類推進所(suo)屬企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)建工(gong)作，有(you)效解決黨(dang)建工(gong)作“怎么抓+怎么考(kao)”的(de)(de)問(wen)題，明(ming)確全(quan)資(zi)及(ji)絕對(dui)(dui)控股(gu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)建考(kao)核(he)內容、方(fang)式和結果運用，有(you)針對(dui)(dui)性靈活開(kai)展相對(dui)(dui)控股(gu)二(er)(er)級企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（含上市(shi)公司和混合所(suo)有(you)制企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)）的(de)(de)黨(dang)建考(kao)核(he)。督(du)導二(er)(er)級企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)建設，加快完善(shan)所(suo)屬企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法人(ren)治理結構(gou)(gou)，截至2021年6月(yue)底(di)，集團18家二(er)(er)級企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已全(quan)部建立董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)并運作規(gui)范，共派出董(dong)(dong)事(shi)(shi)17人(ren)，其(qi)中兼職外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)12人(ren)，專職外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)5人(ren)。

?????? 三是明職能、抓重點、壓責任。實施責任清單管理，根據集團黨委委員工作分工，制定領導班子年度重點工作清單。堅持一崗雙責，壓實主體責任，層層分解任務，級級傳導壓力，集團黨委與二級企業黨組織簽訂《黨風廉政建設責任書》，并頒發2020年-2022年任期經營目標責任書/建議書。今年1月，啟動了集團總部組織架構調整工作，調整優化各職能部門的職責分工，進一步理清資本投資、運營管理、資產管理三大利潤中心功能定位，強化“價值創造”“放管結合”職能。

把權力“放(fang)”好，釋(shi)放(fang)市(shi)場主體(ti)活力

?????? 圍繞資(zi)本投資(zi)功能定位，積極探索靈活(huo)高效的管理(li)(li)模式(shi)，把該管的管起來、該放(fang)的放(fang)下去(qu)、該服務(wu)的服務(wu)好，充分釋放(fang)經營管理(li)(li)活(huo)力。

?????? 一是(shi)明確管(guan)理(li)(li)(li)定位(wei)。厘(li)清管(guan)理(li)(li)(li)邊際，突出放權服務經(jing)營(ying)的(de)(de)屬性(xing)，加快對接市場(chang)化(hua)需求，明確集團(tuan)總部(bu)(bu)(bu)管(guan)理(li)(li)(li)和(he)二級企業的(de)(de)功能定位(wei)，強化(hua)“3+3”管(guan)理(li)(li)(li)職(zhi)能，即集團(tuan)總部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)定位(wei)是(shi)管(guan)戰(zhan)略定方向、管(guan)考(kao)核提效(xiao)益、管(guan)風(feng)控(kong)可持續，重點解(jie)決效(xiao)率(lv)的(de)(de)問題(ti)；集團(tuan)總部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)經(jing)營(ying)定位(wei)是(shi)資本投資、共享(xiang)賦能、科技創新，重點解(jie)決效(xiao)益的(de)(de)問題(ti)。

?????? 二(er)是完善(shan)授權(quan)(quan)(quan)清(qing)單。制定集團(tuan)董(dong)(dong)事會授權(quan)(quan)(quan)清(qing)單，明確(que)放權(quan)(quan)(quan)事項，大(da)幅調高投資、資本運作、產權(quan)(quan)(quan)變動、借款、擔保(bao)等多個方(fang)面經理(li)層(ceng)決策權(quan)(quan)(quan)限，讓經營班(ban)子(zi)有權(quan)(quan)(quan)用、有干勁、有保(bao)障，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)提升董(dong)(dong)事會決策水(shui)(shui)平和決策效率。按(an)照(zhao)平臺型(xing)企(qi)業(ye)、上(shang)市公司、混(hun)合(he)所有制企(qi)業(ye)三大(da)類型(xing)，立足各企(qi)業(ye)管(guan)(guan)理(li)水(shui)(shui)平、市場化經營水(shui)(shui)平差異，按(an)照(zhao)“放得下(xia)、接得住、用得好”的(de)原(yuan)則(ze)，實施一(yi)企(qi)一(yi)策、分類授權(quan)(quan)(quan)，避(bi)免“一(yi)刀切”帶(dai)來(lai)的(de)水(shui)(shui)土不服。以二(er)級企(qi)業(ye)董(dong)(dong)事會建設為抓手，完善(shan)公司法人治理(li)結(jie)構，理(li)清(qing)企(qi)業(ye)董(dong)(dong)事會權(quan)(quan)(quan)責(ze)，擴大(da)集團(tuan)外派(pai)董(dong)(dong)事權(quan)(quan)(quan)限，有序推進(jin)(jin)放權(quan)(quan)(quan)授權(quan)(quan)(quan)。同時，積極探索(suo)選人用人、黨建工作、監督管(guan)(guan)理(li)等方(fang)面的(de)放權(quan)(quan)(quan)授權(quan)(quan)(quan)。

?????? 三是加大授權力度。加快推進各二級企業授權放權，層層松綁，全面激發各級企業活力。進一步加強研判，突出“市場化程度”和“管理水平”兩項標準，因企施策，高效精準下放管理權限，增加三級企業經營自主權。對市場化程度高、管理制度完善的企業，加大放權的事項范圍和放權力度；對市場化程度較低、各方面制度機制還不健全的企業，采取穩妥審慎放權的策略。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 把風險(xian)“兜”住，推動監管體制(zhi)變革(ge)

????? 發揮風險防控“兜底”作用，提高制度執行力和剛性約束力，打造“大監督”管控體系，讓監督“帶電”“長牙”，推動監管體系賦能企業高質量發展。

?????? 一(yi)是(shi)(shi)構(gou)筑(zhu)風(feng)(feng)(feng)控(kong)合(he)規(gui)陣(zhen)地(di)。通過明(ming)確職責(ze)分工，建好(hao)風(feng)(feng)(feng)險管(guan)理和(he)合(he)規(gui)管(guan)理的“三道防線(xian)(xian)(xian)”和(he)“兩層(ceng)兜底(di)(di)”，有(you)效(xiao)形成風(feng)(feng)(feng)控(kong)“火力(li)網(wang)”和(he)“防火線(xian)(xian)(xian)”。其中，業務(wu)部(bu)門是(shi)(shi)第(di)一(yi)道防線(xian)(xian)(xian)，承擔(dan)過濾絕(jue)大多數(shu)風(feng)(feng)(feng)險的責(ze)任，重點(dian)在(zai)(zai)加大業務(wu)部(bu)門風(feng)(feng)(feng)控(kong)及合(he)規(gui)管(guan)理意識(shi)，培養風(feng)(feng)(feng)險識(shi)別(bie)和(he)管(guan)理能力(li)；風(feng)(feng)(feng)控(kong)合(he)規(gui)部(bu)門是(shi)(shi)第(di)二道防線(xian)(xian)(xian)，針對跨流程、跨領域的高(gao)風(feng)(feng)(feng)險事項進(jin)行(xing)拉通管(guan)理，重點(dian)在(zai)(zai)識(shi)別(bie)發現(xian)問題(ti)、推動問題(ti)改進(jin)、有(you)效(xiao)閉環問題(ti)，織(zhi)密第(di)一(yi)層(ceng)兜底(di)(di)網(wang)；審計(ji)部(bu)門是(shi)(shi)第(di)三道防線(xian)(xian)(xian)，通過獨立評(ping)估和(he)事后(hou)調查建立冷威(wei)懾，重點(dian)在(zai)(zai)對突破(po)合(he)規(gui)底(di)(di)線(xian)(xian)(xian)的違(wei)規(gui)行(xing)為必須進(jin)行(xing)責(ze)任追究，強化警示震懾作用，織(zhi)牢(lao)第(di)二層(ceng)兜底(di)(di)網(wang)。

???? “放權”和(he)“兜底(di)”如鳥之兩(liang)翼、車之兩(liang)輪，既要(yao)有“放權”的動力，也要(yao)有“兜底(di)”的平(ping)衡。放得(de)開，企業(ye)才(cai)(cai)有活力；兜得(de)穩(wen)，才(cai)(cai)能(neng)抗住(zhu)各(ge)類風險沖擊。未來，廣新(xin)集團將堅持在(zai)公(gong)司治理(li)上(shang)“立(li)”、在(zai)生(sheng)產經營上(shang)“放”、在(zai)監督管(guan)控上(shang)“進”，持續賦能(neng)企業(ye)發展，加(jia)快建設成(cheng)為有價值、負責任(ren)、受尊重的一流國有資(zi)本投資(zi)公(gong)司，加(jia)快邁進世界五百強(qiang)！